做大做强腾冲翡翠产业 再创腾冲翡翠城辉煌
腾冲县人民政府县长 张惟建

各位领导，各位专家，同志们，朋友位：
    在首届中国云南国际珠宝玉石博览会刚刚开幕之际，今天，我们十分荣幸地迎来了“腾冲与翡翠”座谈会的召开。在此，我代表腾冲县委、腾冲人民政府对各位领导、各位专家，翡翠界的各位朋友们表示热烈的欢迎。借此机会，我就如何做强做大腾冲翡翠业谈几点粗浅的认识和看法，与各位领导、各位专家、朋友们共同探讨。
    一、腾冲翡翠产业发展的历史和现状
    腾冲自古就是西南边陲的重要通商口岸，古代“南方丝绸之路”和著名的“史迪威公司”就经腾冲进入缅甸。早在500多年前，腾冲商人就首开翡翠加工先河。明清时期，就有大量腾冲人到缅甸“走厂”，使缅甸玉石产量大增，带来了翡翠交易的兴旺。当时，从永昌、腾冲至缅甸密支那一线曾有“玉石路”、“宝井路”之称。由于腾冲地理位置得天独厚，距玉石产地只有358公里，在相当长的历史时期，腾冲几乎成为缅甸翡翠进入中国的唯一通道，玉石交易量几乎点全世界的九成。1902年玉石进口量为271担，1911年增至628担，1917年达801担。每年有2万多匹骡马穿行于腾冲与缅甸之间，缅甸珠宝玉石源源不断进入腾冲，腾冲翡翠加工达到鼎盛时期。当时，腾冲城内的“小月城”是珠宝商人的聚散地，上面家铺面里红蓝宝石、翡翠雕件琳琅满目，高中低档货色齐备，被人称为“百宝街”。“昔日繁荣百宝街，雄商大贾挟资来”、“琥珀牌坊玉石桥”就是腾冲当时繁荣景象的真实写照。
    腾冲翡翠交易的兴旺带来了翡翠加工业的繁荣，涌现出了毛应德、寸尊福、张宝廷等多位“翡翠大王”，诞生了段家玉、绮罗玉、正坤玉等美玉、名玉。经过历代无数商人的不懈努力，使腾冲成为历史上曾经兴盛一时的“翡翠城”；经过近五个世纪的历史沉积，玉文化渗透到了腾冲人生活的方方面面，翡翠文化已成为腾越文化不可分割的重要组成部分，其深厚的文化底蕴不断的吸引着世人探寻的目光。
    上个世纪50年代以来，由于历史的原因，腾冲边境贸易被迫停止，玉石的进口渠道也被关闭。1981年恢复了边境小额贸易，腾冲边贸企业逐步走向缅甸进口玉石。上个世纪90年代初期，随着腾密公路的修复通车，腾冲玉业得以重振。1996年玉石进口达到改革开放以来的顶峰，进口量达34.8万公斤，进口额达1.4亿元，约点当时全国进口量的70%。全县经营玉石的企业达100多家，加工户600余户，从业人员1万多人，城乡玉器产业随之蓬勃发展，相继在县城创建了“珠宝交易中心”和“腾越珠宝城”两个交易市场，玉石进口成为支撑腾冲边贸进口的骨干产品之一，玉石加工经营成为全县边贸加工的主导产业。1998年以来，缅甸政府允许玉石以大宗贸易的方式从仰光出口，而云南玉石进口渠道不畅，进口环节税收较高，手续繁琐，加之我们经营管理方式不能适合市场经济的变化，曾一度繁荣的玉石交易转入低谷，腾冲玉石进口额每年以3000万元的速度下滑。2002翡翠产业不论是在行业规模、企业发展、品牌打造，还是在文化建设、人才培养、工艺水平、交易金额等方面都远远落后于我国广东、香港地区，与腾冲天赋的资源优势和“翡翠城”的历史地位极不相称。
    近年来，腾冲县委、政府将翡翠产业作为骨干产业来抓，加强进行市场调研，多次组织相关部门、珠宝商家到先进地方学习取经；积极改善对缅关系，努力营造环境，加大招商引资力度；加强市场监管，严厉打击假货，牢固树立精品意识，申报注册了“腾越翡翠”品牌。目前，腾冲有翡翠经营权的公司、商行50余家，玉石加工户400余户，经营门市店铺180余户，年加工产值1亿多元，年销售金额约2亿元。近两年来，几家有经济实力的外地企业进驻腾冲发展翡翠产业，为腾冲翡翠业的发展注入了新的活力。腾冲翡翠业进一步发展壮大，基本形成了集加工、销售、理论研讨、文化培育为一体的翡翠商贸园区。
    二、腾冲翡翠产业发展面临的机遇和优势
    回顾历史，我们为先人创造的辉煌而光荣；直面现实为我们今天发展的滞后而困窘。当前，国际翡翠产业进入了新的转移、调整期，为我们做大做强腾冲翡翠产业提供了良好的机遇。
   第一、市场需求旺盛。当今世界，翡翠产业经过30多年的高速发展，遍及日本、新加坡、台湾、香港等国宝和地区之后，又快速向欧美国家及世界各地蔓延，代表珠宝玉石新潮的翡翠产品，正越来越被世人接受和喜爱。随着我国全面建设小康社会步伐的加快，人民生活水平的大幅度提高，珠宝玉石产业迅速启动，展现出诱人的发展前景。近年来，腾冲旅游业快速发展，每年到腾冲旅游观光的国内外旅游者近200万人次，他们是海外富贾和国内最先富裕起来的人群，对腾冲品质较好、价格适中的珠宝玉石产品需求与日俱增，为这一产业的加速发展提供了良好的条件，奠定了坚实的市场基础。
    第二、区位优势得天独厚。翡翠只产于缅甸北部，控制了这里的翡翠资源，就左右着整个世界的翡翠产业。腾冲与缅甸山水相连，无天然屏障，边民往来频繁。腾冲距翡翠产地只有300多公里，这比取道仰光出缅近千公里，比到泰国清迈近1400多公里。近年来，我县大力实施口岸活县战略，全力打通走向南亚的国际大通道，取得了重大进展。腾密公路境外段已以10月19日开工建设，将于明年建成通车；境内段二级油路改造工程即将开工建设。腾冲驼峰机场也将于2006年建成通航。随着腾密公路的建成通车，大量的翡翠原料将更加便利地进入腾冲。随着机场通航，国内外的翡翠商到腾冲开展商贸将更加快捷、高效和安全。
    第三、具有翡翠文化的发祥地效应。腾冲与缅甸两地人民情感交融，风俗、文化相通，边民和睦相处。在长期的翡翠产业开发过程中，形成了独特的胞波友谊，这种胞波友谊远远超出国界和区域。加之近年来，我们与缅方的关系不断改善，合作的层次不断提升，合作的领域不断扩大，双方的关系更加牢固，缅甸中央政府对缅北的对外开放已经引起高度重视，出台了一系列优惠政策，已同意开放密支那玉石市场，允许三类玉石合法完税出口，在甘拜地设立了海关监客机构合法管理，与腾冲猴桥口岸形成对等关系，为腾冲翡翠产业加快发展提供了难得的条件。
    第四、发达地区翡翠加工业加快转移。翡翠产业是劳动密集型产业，随着国外和中国香港、台湾、内地沿海地区的经济快速发展，这些地区的劳动密集型产业已逐步被高科技术产业所取代，为了适应市场和消费者的需要，翡翠加工业正寻求新的发展空间。腾冲即是翡翠原产地，又是劳动力相对低廉的地区，发展腾冲翡翠产业，正适应了这一趋势。
    第五、投资环境明显改善。腾冲环境优美，气候宜人。经过近几年的大力发展，基本设施不断完美，城市面貌焕然一新，公民素质不断提高，投资环境明显改善。通过招商引资，使传统文件与现代经营理念相结合，官房集团、腾亿翡翠等一批具有一定实力的企业植根腾冲，共谋翡翠产业发展，初步形成了集加工销售、理论研讨、文化培育为一体的翡翠产业发展基本。官房集团正在建设“云南腾冲翡翠文化商贸经济区”，并与昆明理工大学筹建我省首家国际珠宝艺术学院；腾亿翡翠正在建设的翡翠古镇将现腾冲“琥珀牌坊玉石桥”的形象。可以说，腾冲翡翠产业正处于加快发展的紧要关头。
    三、做大做强腾冲翡翠产业的思路和措施
    回顾历史，直面现实，振兴翡翠产业是发展腾冲经济的必然选择，做大做强翡翠产业，打造中国翡翠城，是历史赋予当代腾冲人的重任。
    腾冲县委、政府发展翡翠产业的思路和目标是：坚持政府引导，龙头企业主导经营的方针，外引原料，内引技术，传承历史文化，创新经营观念，实施科技兴企、规模化、品牌化发展三大战略，切实加大政策支持，着力打造“腾越翡翠”品牌，扩大产业规模，延长产业链，提升工艺水平，增加产品附加值，提高市场竞争力。力争到2010年，全县翡翠产业产值占全省珠宝玉石产业产值10%以上，努力使腾冲发展成为世界上重要的翡翠交易市场和加工集散地，再创百年翡翠商城的辉煌。
    （一）认真分析腾冲翡翠未能做大做强的原因，努力营造腾冲翡翠发展环境。腾冲翡翠产业发展，经历了从兴盛到没落一个漫长悠久过程，今天逐步复苏。为什么我们有着得天独厚的区位优势，悠久的翡翠历史文化，独特的集散功能，有一支长期从事珠宝经营的队伍，都没有转化为竞争优势？这的确值得我们深思。这当中，有政府有关部门对翡翠产业优势认识不足的原因，也有社会各方面支持力度不够的原因，缺乏明确的产业规划和产业定位，更缺乏与国际接轨的政策支持。要重铸腾冲翡翠城的辉煌，必须充分认识腾冲翡翠发展存在的问题，并加以研究解决。要充分认识翡翠产业是腾冲经济发展的重要组成部分，把翡翠业作为腾冲经济发展的一项骨干产业来抓，营造环境，制定措施，为做大做强腾冲翡翠产业创造良好的文件。
    （二）深入挖掘腾冲翡翠文化，加快建设腾冲翡翠城。抓住省政府做大做强云南珠宝产业的历史机遇，充分发挥腾冲翡翠发祥地的历史效应，大力发掘腾越翡翠文化，培植具有文化内涵的翡翠大产业。继续完善腾越翡翠城功能，加快官房翡翠园区建设进度，引导腾亿翡翠开发公司以先进的管理和技术，开发建设加工、销售、理论研讨、文化培育为一体的翡翠古镇。高度重视腾冲翡翠文化的挖掘、整理、包装、提升，使之成为腾冲旅游、腾越文化显性的、外化的核心标识。
    （三）、大力引进资金、技术、人才，扩大加工规模，提高工艺水平。加大招商引资力度，以优质的服务，优良的环境，吸引有一定经营实力和较高工艺水平的客商、工匠到腾冲共谋取发展。当前，要牢固树立“人才就是生产力，人才就竞争力”的观念，创新人才工作机制，培养造就一批高素质的技术型和管理型人才。大力发展职业技术教育，加快建设昆明理工大学腾冲国际珠宝艺术学院，努力培养一大批资源勘探、策划设计、生产加工、鉴定评估、市场营销等专业人才，建设一支管理严格、技术过硬服务与国际接轨的人才队伍。
    （四）翡翠产业与旅游业相结合，使之与观光、购物、游览、休闲融为一体。近年来，腾冲旅游业发展迅猛，已成为云南新旅游亮点。在旅游业快速发展的推动下，翡翠已成为腾冲的形象产品和重要的旅游商品，翡翠产业成为了腾冲一大特色产业。要充分利用旅游发展带来的广阔市场空间，大力开展玉器购物参观，切实解决腾冲旅游业“购”这个环节薄弱的问题，实现旅游业与翡翠产业的强强联合。
    （五）整顿和规范市场秩序，打造腾越翡翠品牌。加强珠宝玉石交易市场管理，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击假日伪劣产品，严格依法处理违规经营商贩。腾越翡翠品牌凝聚了几代人的心血和智慧，全体商家都要树立精品意识，坚持文化经营、诚信经商，全力维护腾越翡翠品牌的声誉。创新营销模式，在全国实行连销经营，统一标识，统一宣传，统一售价，统一售后服务，努力构建以腾冲为基地，覆盖全国各大中城市的营销网络，扩展市场空间，提高市场占有率，努力把“腾越翡翠”品牌打造成全国驰名品牌。
    （六）积极争取政策支持，建立珠宝玉石加工贸易保税区。积极向上反映争取，规定一区区域设立珠宝玉石加工贸易保税区，赋予保税区相关优惠政策，充分发挥保税力的贸易、存储、加工功能，以吸引园内外客商和保税区购买翡翠玉石原料、半成品、成品，并办理转品贸易等相关合法手续，增强外来投资者开展加工、经营的吸引力，以激活市场，刺激腾冲翡翠玉石加工业的快速发展。
    （七）改善对缅关系，恢复腾冲翡翠加工集散功能。腾冲首饰是缅甸翡翠的最大集散地，首开翡翠加工先河，但随着腾冲翡翠业的没落和广东翡翠市场的崛起，腾冲翡翠加工集散功能逐渐衰退。要做大做强腾冲翡翠业，必须有充足的原料进口，恢复腾冲翡翠加工的集散功能。腾冲是世界上距翡翠原产地最近的地区，建立翡翠加工集散地，腾冲是最有条件的。当前，要抓住腾冲和缅甸关系逐步改善和腾密路建设的机遇，将工作做到缅甸翡翠原产地，加强调研，采取措施，扩大玉石原料进口渠道，增长增加进口数量。简化口岸进口手续，降低进口和经营环节税费，降低企业经营成本，增强市场竞争力。积极营造环境，制定优惠政策，吸引外商到腾冲进行翡翠进口、加工、销售，逐步恢复腾冲翡翠的集散功能。
    腾冲再度做大做强翡翠业的机遇已经来临，我们坚信，在各级各界人士的关心支持下，经过我们的努力，腾冲翡翠城一定能重铸辉煌。
    最后，衷心祝愿各位与会者在腾冲期间身体健康、生活愉快！同时，希望各位领导、专家和朋友们对腾冲经济社会发民及腾冲翡翠产业发展留下宝贵的意见。